中市批中火生煤管制朝令夕改 环署:不同法条别张冠李戴

中市批中火生煤管制朝令夕改 环署:不同法条别张冠李戴
台中火力发电厂。(图/资料照片)
台中市环保局今(29)日表示,行政院环保署在生煤管制政策上朝令夕改。对此,环保署回应,台中火力发电厂10%容许差值为「操作许可」的规定,但台中市环保局将「生煤许可」规定套入,「实乃误解法令,张冠李戴之举」。

环保署指出,2018年8月1日前的「空气污染法防制法」(空污法)中,许可制度区分为依24条「工厂製程之固定污染源操作许可」(操作许可),以及28条「生煤、石油焦或其他易致空气污染物质许可」(生煤许可),前者着重工厂製程的操作条件管理,后者着重生煤的流向管制,管理上分属不同法条及不同管制规範与概念,二者不可混淆。

环保署表示,台中火力发电厂10%容许差值为操作许可的规定,台中市环保局不察法令规定不同,却硬将生煤许可的规定套入操作许可,甚至以环保2016年函文高雄市解释生煤许可的函文,认为环保署管制政策朝令夕改,「实乃误解法令,张冠李戴之举」。

环保署强调,原空污法第28条的生煤许可其目的在于生煤流向管理,因此分别有贩卖许可证与使用许可证的设计,取得贩卖许可证的业者仅能将其生煤卖给取得使用许可证的业者,因此贩卖者卖出与使用者购入的数量需一致,依此进行流向管控并申报,自然没有10%的容许差值。

另一方面,环保署表示,操作许可管理就不同,在工厂实际製程运作过程中,其厂内操作的生煤除来自每年生煤许可购买量外,也包含原厂内的库存量,因此当工厂使用时,基于厂内量秤设备可能存有误差,于确保符合排放标準的前提下,让製程相关操作条件有容许误差,兼顾操作面与实务管理面。

环保署举例, 2017年就曾收到云林县政府函询,业者超过操作许可核定生煤量时,是否可以处分?该署当时已说明在10%範围内并无违反空污法,已明确指明这样的管制概念。

环保署呼吁,地方政府应确实了解法规管制的意涵内容,回归法治与专业角度,审查辖内公私场所申请的许可案件,要求辖内业者妥善操作其固定污染源与空气污染防制设施,确保其空气污染物排放可符合相关管制规定。